Главные новости
Уважаемые читатели, дав согласие главному редактору "КОПЕЙКИ" А.А. Северинову на участие в обсуждении вопросов, связанных с ситуацией в местной власти Сергиева Посада, вместе с С.Б. Крыжовым, я не хотел отвечать на очередную статью или реплику Сергея
уважаемые читатели, дав согласие главному редактору "копейки" а.а. северинову на участие в обсуждении вопросов, связанных с ситуацией в местной власти сергиева посада, вместе с с.б. крыжовым, я не хотел отвечать на очередную статью или реплику сергея борисовича.
но это было до чтения мною того, что он написал.
после прочтения, дабы дать ему и всем заинтересованным лицам подготовить аргументацию в пользу своей правовой позиции по этим вопросам, я решил просить анатолия анатольевича разместить на сайте копейки далее приведённый мною текст:
да, действительно, устав городского поселения сергиев посад в п. 10 ст.38, на который ссылается с.б. крыжов и совет депутатов города, предусматривает, что в случае досрочного прекращения полномочий главы города полномочия его временно исполняет один из заместителей главы администрации поселения, назначенный решением совета депутатов города.
и это вроде бы, как утверждает с.б. крыжов, соответствует нормам 131-фз. п.7 ст.36 131-фз, где установлено, что «в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования».
и в этом случае именно временно исполняющий обязанности главы города, назначенный решением совета депутатов города, в соответствии с п.7 и п.п. 2 п.4 ст.36 131-фз, «подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования».
если бы пункт 10 ст.38 этого устава сергиева посада ограничивался бы только этим положением, то в тексте устава все было бы правильно. в таком случае, на первый взгляд, в решении совета депутатов от 17.03.2011 тоже все было бы правильно, ну, разве что, кроме одного момента: решение совета депутатов города о принятии новой редакции устава города должен был бы подписать врио главы города виктор букин, а подписал председатель совета депутатов евгений душко.
однако п.10 ст.38 устава городского поселения сергиев посад, кроме сказанного, также предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы города и временного исполнения этих полномочий одним из заместителей главы администрации города право подписи всех муниципальных правовых актов предоставляется отнюдь не врио главы города, а председателю совета депутатов.
эта норма буквально ведь такова: «в этом случае муниципальные правовые акты вступают в силу после подписания председателем совета депутатов».
что это значит с правовой точки зрения?
это значит, что п.10 ст.38 во второй части своей содержит отрицание своей первой части, то есть отрицает сам себя.
совет депутатов и глава города, приняв и введя в действие эту норму, поставили себя выше федерального закона, о чем мною и было сказано в предыдущих статьях здесь. в действительности, они превысили свои полномочия, лишив органы местного самоуправления города и возглавляющих их должностных лиц тех полномочий, которые им предоставлены федеральным законом.
муниципальные правовые акты, согласно ст.43 131-фз, вправе подписывать: высшее должностное лицо города и руководители органов местного самоуправления города - совета депутатов, местной администрации и контрольно-ревизионной комиссии.
однако согласно п.10 ст.38 устава города, действующего в 2011 году, муниципальные правовые акты временно исполняющего обязанности главы высшего должностного лица и главы администрации города, председателя контрольно-ревизионной комиссии города без подписи председателя совета депутатов города не действуют, ибо не вступили в силу.
этим председатель совета депутатов наделен полномочиями не только председателя совета депутатов, но и полномочиями главы города и главы администрации города, и полномочиями председателя контрольно-ревизионной комиссии города.
тем самым выдвигаемый в качестве одного из главных доказательств с.б. крыжовым и советом депутатов города п.10 ст.38 действующего, то есть от 2006 года, устава города прямо противоречит статьям 34, 36, 37,38 и 43 131-фз.
следовательно, всегда действовал и действует закон, а не этот пункт устава города. п.10 ст.38 этого устава, который с момента его принятия недействителен и не имеет юридической силы в части, которая противоречит нормам 131-фз.
следовательно, вследствие отставки н.в. маслова и решения совета депутатов о назначении виктора букина врио главы города, по закону, полномочия по подписи муниципальных правовых актов, право подписи которых предоставлено только и ис