Главные новости
В Сергиевом Посаде — снова политические перемены. В минувшую пятницу Совет депутатов принял изменения в городской Устав. Прямых выборов населением главы города больше не будет. Депутаты изберут его из своего состава, а "на хозяйство" по контракту будет нанят глава администрации ("сити-менеджер"). Изменения вступят в силу, когда (и если) документ будет зарегистрирован в министерстве юстиции.
Вряд ли можно говорить, что это решение стало неожиданным: перемены обсуждались уже давно, вопрос состоял лишь в том, какой именно из возможных по закону вариантов предпочтут городские парламентарии. Что перемены необходимы, довольно убедительно показала сама история Сергиева Посада последних нескольких лет. Бесконечные конфликты законодательной и исполнительной власти, жертвами которых в разное время пали и Совет депутатов, и глава города, ввергли Посад в длительный период политической и экономической нестабильности, далеко не лучшим образом сказавшейся на жизни большинства горожан. Проще говоря, практика показала, что существовавшая модель организации городской власти приводит к "войне" между двумя ее ветвями, каждая из которых считает себя главнее другой.
В результате основные силы уходят на ведение "боевых действий", а не на работу во благо собственных избирателей, которым столько всего обещали. О том, что перед ними не виртуальный, а самый что ни на есть настоящий город с большим количеством проблем, наши избранники и в Совете, и в администрации города в пылу борьбы, кажется, иногда просто забывали.
Какие же варианты организации местной власти предусмотрены законодательством? Их может быть несколько, перечислим некоторые.
ПЕРВЫЙ, который существовал до последнего времени, — глава города избирается населением на муниципальных выборах. Он же является главой администрации, то есть одно лицо совмещает и политические и хозяйственные функции.
Совет тоже избирается населением, его председателя депутаты сами избирают из своих рядов. Глава города подконтролен Совету и обязан раз в год отчитываться перед ним о своей работе, но в то же время обладает целым рядом собственных прав и обязанностей.
История города последних нескольких лет показывает, что при такой схеме обе ветви власти начинают тянуть одеяло на себя: глава игнорирует мнение депутатского корпуса, Совет стремится контролировать главу во всем. Конечно, многое при этом зависит от конкретных личностей, но в Посаде два раза подряд получалось почему-то одно и то же. В 2009 году жертвами политической борьбы стали Совет и глава, в 2010 году — только глава города. Третьего тайма с теми же правилами игры не хочется.
ВТОРОЙ предусмотренный законом вариант предполагает, что глава города по-прежнему избирается населением на выборах. Но главой администрации при этом не становится, то есть никакие "хозяйственные" функции за ним не закрепляются, только "политические". При этом он, как указано в законе, "исполняет обязанн