Главные новости
Стартовое мероприятие в прямом эфире проведёт депутат Госдумы, инициатор и автор Концепции развития Сергиева Посада и Стратегии ее реализации Сергей Пахомов.
14 апреля
55174
В 2024 году отключение горячей воды начнется в начале июня и завершится в конце августа. Период отключения составит не более 14 дней.
14 апреля
13442
В Сергиево-Посадский городской округ 24 декабря привезут ледовый тур «Чемпионы» заслуженного мастера спорта, чемпиона мира и Европы, серебряного призера зимних Олимпийских игр Ильи Авербуха. Как сообщает администрация ...
08 декабря 2023
7861
Отчет главы Сергиево-Посадского района о проделанной работе. Полный текст
25 февраля 2015
14689
Отчет главы Сергиево-Посадского муниципального района перед жителями Сергиево-Посадского муниципального района и Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района
Вступление
Уважаемые депутаты, уважаемые жители Сергиево-Посадского района!
Друзья, коллеги!
Я обращаюсь как к собравшимся в этом зале, так и к тем, кто смотрит мой отчет в прямом эфире, сейчас на сайтах администрации района и телевидении «Радонежье» идет прямая трансляция.
Только что вы посмотрели вообще-то традиционный для нашего района фильм-отчет о результатах работы администрации за прошедший год. Хороший фильм.
Наверное, даже правильно, что он немного пропагандистский. Но в своем выступлении я сделаю акцент не только на наших «успехах», хотя они есть и мы ими гордимся, но и на проблемах и задачах, которые нам предстоит решать.
Ключевое слово здесь — нам. То есть не только главе и администрации района, но и депутатам всех уровней, и администрациям городов и сельских поселений, руководству и коллективам предприятий, и территориальным органам государственной власти, политическим партиям и общественным организациям и, самое главное, жителям.
Именно по такому принципу мы и пригласили представителей этих категорий сегодня в зал. Именно так я понимаю категорию «Сергиево-Посадский район».
Усилия всех ветвей власти района и входящих в его состав 12 поселений сконцентрированы на том, что бы вместе с правительством области обеспечить безусловное выполнение майских указов президента и задач, озвученных губернатором в обращении к жителям области «Наше Подмосковье. Идеология лидерства».
Работа нашей команды строится в соответствии с условиями, которые позволят выдержать высокий заданный темп, — это профессионализм, открытость и партнерство.
В районе весь год шли процессы активных преобразований, и мне приятно, что многие в эту работу включились. К моим партнерам, а я говорю не только о коллегах, но и о жителях района, приходит понимание, что никто, кроме нас самих, не сможет радикально изменить ситуацию к лучшему. Особенно приятно осознавать, что жители нас поддерживают. Никаких сомнений в правильности выбранного курса нет.
Я хочу перейти к отчету об основных результатах 2014 года.
Экономика
Хотел бы начать с экономики.
Цифры 2014 года позитивные. Экономический оборот предприятий вырос на 15%. Объем отгруженной продукции в промышленности вырос на 11%. Прирост инвестиций более чем в два раза.
Если брать консолидированный бюджет района в целом, то доходы выросли на 16%. Мы впервые вышли на профицитный бюджет. Несмотря на проблемы экономики, во втором полугодии мы заработали на 101 миллион рублей больше, чем планировали.
Впервые за последние три года собственные доходы выполнены на 109%. Причем упор мы сделали на исполнение собственных доходных обязательств. Это конкретный результат.
Создано 1145 рабочих мест. В течение последних 20 лет ежегодно росло количество наших жителей, ежедневно выезжающих на работу за территорию района. В 2014 году эта цифра не только не увеличилась, а даже уменьшилась. Повторяю, впервые за 20 лет. Это самая приятная информация.
В 2014 году нами проводилась системная работа по мобилизации доходов. Благодаря работе одноименной комиссии в бюджеты разных уровней поступило 128,7 миллионов рублей.
Более того. Взыскано с должников по аренде земельных участков 81 миллион рублей, эти деньги поступили в бюджет.
От аренды земельных участков мы заработали в прошлом году на 47% больше от запланированного, а от продажи — на 12%. Похожая ситуация и по имуществу. Рост на 37% от аренды и на 10% от приватизации. Результат неплохой.
Начали наводить порядок в земельных вопросах и серьезно в этом продвинулись. Была проведена проверка всех земельных участков района площадью более 1 гектар, что позволит нам правильно рассчитать налоговую базу.
Реклама
По итогам проведения аукционов на размещение рекламных конструкций в бюджет поступило 41,3 миллион рублей, что в 70 раз больше чем в предыдущий год. Демонтировано 250 незаконно установленных объектов рекламы. В текущем году мы заканчиваем наведение порядка в этом вопросе. Планируем пополнить бюджет от рекламы приблизительно на 30 миллионов рублей. Планы на последующие годы не менее амбициозные.
Финансы
Финансовая дисциплина выходит на первый план.
Оптимизация расходов — сегодня это один из важнейших моментов в нашей работе.
Отказ от излишеств. В конце года я запретил все бюджетные покупки, кроме необходимых. Дорогой транспорт, мебель, банкеты, поездки и так далее. Это касалось и наших муниципальных учреждений.
Кстати, сегодня традиционного банкета после отчета тоже не будет.
Напомню, в 2014 году мы сэкономили на закупках 146 миллионов рублей, которые в основном вернулись в те же отрасли в виде дополнительного финансирования.
Сельское хозяйство
Отдельно хочу сказать о сельском хозяйстве.
Растут основные показатели сельхозпродукции, а рост по производству зерна в текущем году — более чем в два раза.
Вместе с тем по итогам девять месяцев присутствует резкое падение по производству мяса. Связано это с компанией «Ассортимент-СП». В марте 2014 их перестал финансировать «Россельхозбанк», а в июле предприятие приостановило работу. В конце года «Россельхозбанк» при нашей активной посреднической позиции принял решение о дальнейшем финансировании группы компаний «Ассортимент-СП». В текущем году мы планируем всерьез поправить ситуацию.
На 1 января 2014 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила примерно 60 тысяч гектаров, из них в обороте — 75%. В прошедшем году нам удалось ввести в сельхоз оборот 2382 гектаров неиспользуемых земель. Это хороший результат.
Инвестиции
За 2014 год на территории района зарегистрировано 130 социальных, инфраструктурных и инвестиционных проектов. Все они в разном статусе: что-то завершено, что-то реализуется, 23 в проекте.
По итогам 2014 года наш район вошел в тройку самых активных муниципалитетов в Московской области по работе с инвесторами. Отмечали нас не раз и на федеральном уровне.
К нам обратились 28 новых компаний. Проведена работа по формированию и оформлению в собственность Московской области 1250 гектаров земель. Это живые прозрачные инвестиционные площадки под эгидой правительства области, часть из которых уже востребованы.
Мы часто говорили о нашем инвестиционном пакете — это и молочный завод, осетровый комплекс, форелевое хозяйство, торгово-логистический кластер, гостиницы, промышленность, индустриальный парк, четыре-пять крупных фермерских хозяйств, два частных технопарка общей площадью 30 гектаров. Готовим инвестиционные площадки под сельское хозяйство и промышленное производство.
На трех проектах хочу остановиться отдельно, так как считаю их показательными.
Индустриальный парк им. Саввы Морозова. Концепция и дорожная карта по ее реализации готовы. Принято решение, и эта площадка будет представлена Московской областью для принятия решения правительством России о размещении здесь свободной экономической зоны с упором на производство. Уверен, положительное решение будет. Это может стать реальным прорывом в экономике района.
Строительство третьей очереди изоляционного трубного завода. Это больше 1000 рабочих мест. Почему об этом говорю. Показательно, что бизнес принимает решение о своем дальнейшем развитии именно на нашей территории. Значит, здесь становится комфортно. А значит, известный принцип «Деньги привлекают деньги» сработает очень скоро. Уже сегодня некоторые смежные производства проявляют интерес к нашим площадкам на предмет переезда с других территорий. Вот так работает хороший инвестиционный климат.
И третий проект. Организация крупного молочно-товарного производства на земельном участке площадью около 5000 га в Сергиево-Посадском районе. Проектов такого масштаба в сельском хозяйстве наш район не видел со времен советской власти.
Социальная политика
На территории района функционирует 157 учреждений социальной сферы (образование, культура, спорт, молодежь).
Исполнение указов Президента РФ, задач, поставленных губернатором в программе «Наше Подмосковье. Идеология лидерства», являлось приоритетным направлением в работе. Все показатели, утвержденные указами президента, в 2014 году выполнены.
Для повышения качества муниципальных услуг начата реформа в социальной сфере, то есть реализация плана мероприятий по переходу к «умной социальной политике». Основными задачами являлись обеспечение прозрачности и обоснованности планирования ресурсов, развитие конкуренции среди учреждений и повышение качества работы.
Это позволило ликвидировать неэффективные учреждения и обеспечить 100% выполнение муниципальных заданий.
По результатам проведенной работы в 2014 году район стал лауреатом премии губернатора Московской области «Прорыв года» в номинации «Умная социальная политика».
Теперь к частностям.
Дошкольное образование
Четыре детсада нашего района в прошедшем году вошли в число 100 лучших в России (22 из Московской области). Это приятно.
Приоритет в прошлом году для нас был понятный. Все дети должны иметь возможность посещать детский сад, а сам садик должен быть светлый, теплый и удобный.
В 2014 году на территории района функционировало 74 детских сада, которые посещало более 10 тысяч детей, это 98% детей в возрасте от 3 до 7 лет, что немного выше среднеобластного показателя.
На 1 января 2015 года очередь в дошкольные учреждения сократилась более чем в семь раз и составила 158 детей.
О школах
Общему образованию в районе всегда уделялось повышенное внимание.
В 2014 году впервые Министерством образования Московской области определен список ста школ, показавших лучшие результаты в различных направлениях образовательного процесса. В этот список вошли четыре учреждения района, а два вошли в десятку лучших школ Подмосковья. Это прямой результат их работы. Мы этому очень рады.
Проблемой общего образования остается работа школ в две смены. В пяти школах города Сергиева Посада во вторую смену обучается 1383 учащихся (6,4%). Это ниже, чем областной показатель, но нас это не успокаивает. В 2014 году на 115 мест за счет внутренних резервов уменьшено количество детей, занимающихся во вторую смену. Уменьшено впервые за всю новую историю района.
Далее. Задача, поставленная в рамках обеспечения жильем льготных категорий граждан по улучшению жилищных условий, выполнена на 100%. Имею в виду детей-сирот, инвалидов, молодые семьи, ветеранов, семьи учителей. Всего предоставлена 41 квартира.
Также на 100% выполнена задача по предоставлению земельных участков семьям с тремя и более детьми, вставшим на учет в 2013 году.
Задачи по стопроцентному ежегодному выполнению вышеупомянутых обязательств не будут сняты никогда!
Медицина
В 2014 году в районе медицинскую помощь населению оказывали 11 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе Районная больница, четыре городских больницы, четыре поликлиники, станция скорой медицинской помощи, Центр медицинской профилактики.
В сельских населенных пунктах работали 32 подразделения лечебных учреждений.
Это все, что у нас есть на сегодня. Среди лучших в области наших учреждений пока нет. Это плохо.
Реализация муниципальной программы по созданию условий для привлечения врачебных кадров в лечебные учреждения района позволила несколько улучшить ситуацию — привлечь для работы в районе дополнительно 10 врачей-специалистов. Это относительно немного, но говорит о том, что мы способны это делать. В 2015 году эта программа, которая, замечу, увеличена в 4,5 раза по сравнению с прошлым годом, позволит нам привлечь еще 22 специалиста в наши учреждения здравоохранения.
В рамках реализации государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на выполнение работ по капитальному ремонту городской поликлиники №2, детского врачебного участка городской поликлиники №3, врачебного участка детской городской поликлиники, поликлиники Краснозаводской городской больницы из областного бюджета было привлечено 108 миллионов рублей, а за счет средств муниципального бюджета — 27 миллионов. Для этих лечебных учреждений закуплено новое медицинское оборудование и мебель. Ранее эти лечебные учреждения никогда не ремонтировались.
Помимо этого, были отремонтированы врачебный участок, обслуживающий взрослое население микрорайона Ферма, а также отделение функциональной диагностики в Районной больнице, стоявшее закрытым несколько лет.
Напомню про детскую поликлинику на Клементьевке, где пять лет лечили детей в нечеловеческих условиях. Сейчас все по-другому.
В рамках областной программы было поставлено оборудование для травматологического отделения Районной больницы. Полностью обновлен районный парк автомобилей скорой медицинской помощи. Впервые, сразу на 100%.
В 2014 году только на укрепление материально-технической базы привлечено более 155 миллионов рублей, в том числе 43 миллиона из муниципального бюджета.
Дополнительно открыто 13 аптечных пунктов.
Отдельно хочу сказать, возможно, о самом важном.
Как и обещали, в 2014 году мы начали и сегодня продолжаем в соответствии с графиком строительство родильного дома, который будет оснащен самым современным оборудованием, а наши врачи пройдут обучения в лучших подобных учреждениях. В 2016 году планируем ввести роддом в эксплуатацию. Готовьтесь. Все идет по плану.
Еще одной важнейшей задачей 2014 года явилась передача полномочий в сфере здравоохранения на уровень субъекта. Наш район одним из первых активно включился в эту работу и завершил ее в установленные сроки. Вместе с тем вся полнота ответственности и оперативные рычаги управления отраслью остаются у главы района. Напомню, центр областного медицинского округа, объединяющего близлежащие районы, находится в Сергиевом Посаде.
Культура
2014 год прошел в области под знаком культуры. Конечно, главным событием стало празднование 700-летия Сергия Радонежского — юбилей национального масштаба. Торжественные мероприятия посетило огромное количество гостей и паломников, а для Сергиева Посада это стало импульсом для развития инфраструктуры.
Несмотря на радикальные перемены в жизни района, правительством области, районом и городом на высочайшем уровне проведены юбилейные торжества.
В 2014 году начата работа по капитальному ремонту и техническому переоснащению учреждений культуры. На эти цели израсходовано порядка 20 миллионов рублей из муниципального бюджета.
Физическая культура, спорт и молодежь
В 2014 году начаты масштабные изменения в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью. Мы приступили к этой работе с главного, с кадров. В эту сферу пришли люди, для которых спорт и молодежь — не просто слова или таблички на кабинетах.
Сэкономили на начальниках более 4 миллионов рублей бюджетных средств. Это немного, но скажите об этом спортсменам, которые в итоге получили эти средства в виде дополнительной материальной базы.
В 2014 году началось строительство ФОКа с бассейном в поселке Реммаш, открыт многофункциональный ФОК и современный спортивный комплекс с лыжной трассой, отвечающей мировым стандартам, в городе Пересвете, подобная работа ведется и в микрорайоне Ферма, установлены две комплексные спортивные площадки для занятий уличной гимнастикой.
Благодаря совместной работе с Министерствами физической культуры и строительства удалось привлечь инвестиции для развития спортивной инфраструктуры.
Впервые в районе подготовлена «Концепция единой политики в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью», которая полностью перекликается с областной.
Расселение аварийного жилья
Хотел бы коротко сказать, что программа 2014 года выполнена в срок и в полном объеме. Расселено 65 человек из шести домов, около 1000 квадратных метров.
Прямо скажем, невелика победа, учитывая состояние жилого фонда в районе. Но жители этих шести домов, хотя и домами-то это назвать сложно, сегодня благодарны. Мы понимаем, что максимально ускорить эту работу в текущем году — это наша обязанность.
На территории района на сегодняшний день остается огромное количество жилья, признанного аварийным — 100 домов (53,2 тысячи квадратных метров). Еще больше — ветхого жилого фонда — 157 домов (54,4 тысяч квадратных метров).
Обманутые дольщики
Задача, поставленная губернатором, по завершению строительства проблемных объектов, в районе выполнена. С декабря 2014 года объектов, официально признанных проблемными, нет. Я напомню для тех, кто забыл: 88 семей из дома на улице Матросова ждали этого момента более девяти лет.
С целью недопущения появления «проблемных» объектов в будущем мы отныне ведем постоянный мониторинг. Появления определения «обманутые дольщики» допустить впредь не должны. Людей мы не бросим.
Капитальный ремонт
Мы начали большую работу по капремонту. Учитывая, что каждый житель платит за ремонт, это накладывает большую ответственность за качество и сроки работ.
В соответствии с утвержденным планом реализации в 2014 году были проведены работы по капитальному ремонту на общую сумму 65,5 миллионов рублей, в том числе заменены 43 лифта в 17 многоквартирных домах. Это почти в два раза больше, чем за предыдущие четыре года.
Коммунальное хозяйство
Следующая тема одна из самых тяжелых — ЖКХ.
Коммунальный комплекс района является одним из самых крупных в области. Износ составляет 80%. Это, прямо скажем, ситуация близкая к катастрофе.
Наиболее сложная ситуация при подготовке к зиме была в Сергиевом Посаде. В последние несколько лет некоторыми управляющими компаниями при полнейшем бездействии власти жилой фонд был доведен до плачевного состояния. Нам все же удалось в короткие сроки свести до минимума количество технологических сбоев и наладить диалог с жителями.
Выполнены работы по текущему ремонту 69 кровель, осушению 85 подвалов, замене 2,5 км стояков водоснабжения и отопления, 1,5 километра водопроводов, отопления и канализации в подвалах, заменено 190 задвижек, сделан большой объем по замену электропроводки.
Цифры серьезные, но, учитывая масштаб катастрофы, требуется в разы больше.
В районе заработала единая платежка, стали появляться единые областные расчетно-кассовые центры. В результате деньги жителей за ЖКХ стали прозрачными и перестали пропадать. Знаю, что есть технические проблемы. Мы их поправим.
С управляющими компаниями, которые не хотят становиться прозрачными, мы работать не будем. Нам нужен порядок.
В результате наших слаженных действий с силовыми структурами в 2014 году ресурсоснабжающими предприятиями района перечислено средств за потребленный газ 996,5 миллионов рублей — это 115% от начисленного. Эта цифра на 258 миллионов больше, чем в 2013 году, при росте потребления всего на 100 миллионов рублей.
Замечу, в предыдущие годы имелся устойчивый 10% рост задолженности, в 2014 году — 15% снижение. Мы не совершили подвиг, мы просто навели относительный порядок в платежной дисциплине.
Общими усилиями убрали с рынка недобросовестные управляющие компании.
Схемы тепло-, водоснабжения и водоотведения по всем поселениям разработаны. Район активно участвует в программе «Энергоэффективность и развитие энергетики».
Проведена работа по внедрению инновационных технологий промывки систем отопления в бюджетных учреждениях. В 2014 году в 16 школах района проведена работа по замене систем тепло- и водоснабжения с применением современных технологических материалов и оборудования, в том числе перевод открытых систем теплоснабжения на закрытые. Работы стоили нам 23 миллиона рублей из областного и муниципального бюджетов. Если у кого-то есть сомнения в необходимости проведения этих работ, напомню, что это не только экономия, но и уже давно позабытое в некоторых школах тепло!
Газификация
Совместно с ГУП МО «Мособлгаз» в 2014 году проведена работа по строительству газопроводов высокого давления протяженностью 6,8 км, строительству газораспределительных сетей в 11 сельских населенных пунктах протяженностью 39,5 километров, на общую сумму 176,5 миллионов рублей.
Велось строительство газовых блочно-модульных котельных, подготовлена проектно-сметная документация на несколько новых объектов.
Также начато строительство за счет внебюджетных источников газовой блочно-модульной котельной в пос. Заречный.
Транспорт
На маршрутной сети пассажирских перевозок района в 2014 году произведено обновление парка транспортных средств на 38%. В рамках реализации программы «Доступная среда» введено в эксплуатацию девять автобусов большой вместимости, предназначенных в том числе и для перевозки инвалидов.
Кстати, в планах на этот год замена еще 70 автобусов.
Мы попрощались с последней газелью на наших пассажирских маршрутах. Это была моя принципиальная позиция. Их заменили современные микроавтобусы, правда, иностранного производства. Согласитесь, совсем другое дело.
Дорожное хозяйство и обеспечение безопасности дорожного движения.
В прошедшем году на территории района отремонтировано почти 100 километров дорог.
Завершен первый этап разработки комплексной схемы организации дорожного движения района. Это важно. В текущем году мы должны эту работу закончить и приступить к реализации схемы.
Есть вопрос, по которому дела в районе обстояли плохо, — это показатель смертности от ДТП. Что еще страшней, за этими цифрами стоят потерянные жизни.
План мероприятий по ликвидации очагов аварийности на 2014-2015 утвержден нами в сентябре. Существенная часть работ уже выполнена.
Благоустройство. Комфортная среда для жизни
В 2014 году произведено комплексное благоустройство дворовых территорий 137 дворов из 485 на сумму 120 миллионов рублей. Завершена инвентаризация оставшихся, составлен план благоустройства на 2015 год и адресный перечень из расчета благоустройства не менее 10% дворов ежегодно.
В 2014 году проведено полное обследование, инвентаризация и постановка на кадастровый учет детских игровых и спортивных площадок. Установлено десять новых.
В результате подготовки мероприятий по празднованию 700-летия преподобного Сергия Радонежского центральная часть городов Сергиев Посад и Хотьково изменились до неузнаваемости.
Эту работу, как по благоустройству, так и по уровню проведенных мероприятий, в буквальном смысле слова стоит назвать прорывом в жизни района! Нам будет очень непросто держать заданный темп по благоустройству, но мы просто обязаны эту работу продолжить.
Неплохо, по оценкам жителей, нам удалось украсить наши города к Новому году. Работы по реализации проектов тематического и праздничного светового оформления района должны быть продолжены.
Нам удалось провести большую работу по зачистке фасадов зданий города от беспорядочных вывесок, уродовавших внешний облик наших улиц. Но осенью почему-то наша активность затормозилась. Эта работа должна быть усилена в ближайшее время, прошу также убрать с улиц всевозможные штендеры, надписи, таблички на столбах... И палатки с киосками с центральных и квартальных улиц. Сказанное касается всех поселений, а последнее — всех городов.
Пешеходные зоны. В прошлом году они у нас появились. Но их пока мало.
Погулять, цивилизованно подышать свежим воздухом практически негде. И я говорю не только о районном центре. Разработку и утверждение проектной документации по созданию пешеходных зон поручаю ускорить. То же самое и о велодорожных маршрутах.
Городской парк «Скитские пруды» хочу отметить отдельно. Мы продолжим развивать этот проект. Это место стало традиционным для отдыха наших жителей. Они его полюбили. В конце года мы получили от нашего куратора в правительстве Московской области очередной подарок — скейт-парк, который будет установлен в ближайшее время.
Эту площадку мы будем развивать. В текущем году нам необходимо провести дополнительные работы по устройству автостоянок, торговли, санитарной инфраструктуры, а также работы по расширению парка. Мы уверены, правительство области нас поддержит.
Экология
В прошедшем году губернатор дал старт отличной акции «Посади свое дерево». В нашем районе в ней приняли участие огромное количество жителей. Отдельно хочу сказать спасибо всем, кто поддержал. На территории Хотьковского участкового лесничества на площади 5,7 гектаров мы высадили 23 тысяч саженцев ели.
Имею полное право в прошедшем времени говорить о знаменитой свалке «Парфеново». Не многие верили в ее закрытие, а некоторые, прямо скажем, этого не очень хотели.
Для последних замечу: если мы беремся за решение какого-то вопроса, пусть даже, по вашему мнению, безнадежного, мы доводим дело до положительного решения. Чего бы нам это не стоило. За прошедший год «Парфеново» — не единственный случай, чтобы в этом убедиться.
Безопасность
В 2014 году с опережением на год создана Единая дежурно-диспетчерская служба 112. Набран и обучен персонал, получено современное оборудование, при помощи которого стало возможным объединение в одну систему управления всех дежурных и экстренных служб для решения любой нештатной ситуации.
Для спасателей района приобретен мобильный пункт обогрева.
Восемь отдаленных населенных пунктов, являющихся наиболее пожароопасными в летний период, были обеспечены противопожарными постами «Водопад».
Благодаря реанимированию на территории города Сергиева Посада аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», созданного в целях обеспечения безопасности граждан, произошел спад совершения уличных преступлений на 25,3% и повысилась оперативность реагирования.
Общественная активность
Считаю показательным тот факт, что второй год подряд губернатор Московской области оказывает поддержку общественно значимым делам, присуждая премию «Наше Подмосковье». 34 наших общественных проекта получили премии, а заявок на соискание от района подано в полтора раза больше, чем в 2013 году. Люди делают хорошие дела. Но мы (власти) плохо знакомы с их повседневной работой.
Сформулирую жестче: у меня создается ощущение, что эти люди, будучи активными гражданами, живут сами по себе. В то же время именно они являются золотым запасом района для формирования гражданского общества. И тут огромное непаханое поле для совместной работы. И в первую очередь, я полагаю, для районной Общественной палаты.
В прошлом году Общественная палата района прошла «перезагрузку», состоялся отбор и утверждение ее 45 членов. Все люди достойные.
Жду, что Общественная палата как наиболее авторитетный общественный орган проявит себя в этом году в общественной жизни.
Считаю принципиальным продолжать налаживать прямое общение с людьми — это залог эффективной работы.
Регулярные встречи с жителями, прямые эфиры на телевидении, электронная почта главы, активная Общественная палата и общественные объединения, открытые СМИ — без этих инструментов коммуникаций качественно работать сегодня нельзя.
Своих коллег-чиновников призываю чаще бывать на свежем воздухе, это полезно и жители вас полюбят.
Административная реформа
Работу по этому направлению оцениваю в целом, то есть всех уровней муниципальной власти — и районной, и поселенческой.
Хочу обратить ваше внимание, что в 2014 году в системе муниципальной власти произошли существенные структурные и кадровые изменения.
Район, как оно и должно быть, взял на себя основные функции по координации всего происходящего.
По итогам выборов в поселениях сменились главы административного центра района и трех сельских поселений, на половину обновился состав депутатский корпус. В девяти поселениях по итогам конкурсов назначены руководители администраций, а главы поселений получили иной функционал.
Существенно обновился кадровый состав районной администрации. На четверть сменились руководители управлений и отделов, при этом средний возраст сотрудников снизился до 40 лет.
На начало 2015 года общее количество чиновников администрации района уменьшилось на 10%. Этот процент сегодня уже подрос, так как изменения только выходят на непосредственное исполнение.
И тут я хочу упредить «горячие головы» — сокращение чиновничьего аппарата — это не самоцель, а видимый результат проводимых оргмероприятий.
Мы должны работать по конкретным планам. Отсутствие хоть малейшей стратегии привело за последние 20 лет наши города и села в ужасное состояние. Во власти не будут работать руководители, которые не смотрят в завтрашний день. Кто не понимает, что ему делать завтра, — извините, ничего личного.
Кстати, принцип «ничего личного» стал для нас основным в кадровом вопросе наряду с профессионализмом и желанием работать.
Залогом успешной работы является взаимопонимание между уровнями власти.
Мы абсолютно поддерживаем передачу полномочий по градостроительству и землепользованию в область по принципу «двух ключей». А для того чтобы ускорить и упростить для жителей получение согласований, я требую от коллег реализации принципа «Один чиновник — одно согласование». После принципиального принятия решения все остальное должно идти автоматически.
Район и поселения
Наше взаимопонимание должно быть стопроцентным. Я настоятельно требую от коллег взаимодействия между администрациями района и поселений по принципу «заместитель с заместителем».
Хочу, чтобы меня правильно поняли: либо мы де-факто научимся работать как единый механизм, либо я буду вынужден де-юре провести преобразования в системе и структуре управления Сергиево-Посадским районом. Не хотелось бы тратить на это силы, они мне еще пригодятся. Но жизнь по принципу «удельных княжеств» в Московской области больше не в моде.
Проблема формы и содержания
Содержание работы муниципальной власти в отличие от масштабных структурных и кадровых изменений меняется недопустимо медленно. Яркий тому пример — как внедряется электронный документооборот.
Сегодня переход на безбумажные технологии — это уже не улучшение работы, а жесткое требование времени. В 21 веке мы не можем позволить себе тратить время на обмен бумагами внутри структур.
Вместе с тем администрации некоторых поселений до сих пор не знают, с какой стороны подойти к компьютеру. Живут как в каменном веке, честное слово.
Многофункциональный центр (МФЦ) в Сергиевом Посаде уже работает в тестовом режиме, а с марта мы перейдем на работу по оказанию услуг в МФЦ в полном объеме. К концу года сеть МФЦ должна заработать во всех поселениях. Жителям должно быть удобно, ради этого все и делается.
И еще один принцип. В этом году ежемесячные премии в администрации района перестанут быть само собой разумеющейся выплатой за исполнение своих должностных обязанностей. Премирование будет поощрением за выход на новый качественный уровень их исполнения. Прошу этот подход перенять и коллегам в поселениях.
Критика критикой, но положительных результатов намного больше.
На уровне области мы ушли из «красных» зон, в целом у нас хорошие результаты в работе.
Но это должно быть нормой для нашего уникального района.
Мы движемся в нормальном темпе, чуть быстрей окружающих. Но в нашем случае этого недостаточно. Учитывая многолетнее отставание, мы должны двигаться в два раза быстрее. Это можно достичь, только выведя наше взаимодействие на иной уровень.
Де-факто мы должны перейти на принцип работы единой администрации в рамках всего района. В ближайшее время я готов выйти с инициативой, которая юридически закрепит возможность главам всех поселений напрямую участвовать в принятии ключевых решений в жизни района.
Это говорит о том, насколько я вам доверяю.
Уважаемые коллеги!
Вот таким был для района 2014 год. Мы много сделали, и надо понимать, что собственных ресурсов нам бы на это никогда не хватило. Нас всегда поддерживал губернатор Андрей Юрьевич Воробьев и правительство Московской области, за что им отдельное спасибо.
Я постарался сказать только о главном, чего нам удалось добиться вместе. Я хотел бы поблагодарить за сотрудничество и правоохранительные органы, и депутатов, и Общественную палату, и представителей региональных и федеральных органов власти в районе, и наших жителей за поддержку.
Но год прошел и нам необходимо двигаться дальше.
Вне всяких сомнений, впереди нас ждет непростой год, какой угодно, но непростой. Хотя и прошлый я не могу назвать легким. По крайней мере, для меня он не был самым простым в моей жизни.
Новая реальность требует нового подхода ко всему происходящему. В подобное время на власти лежит особая ответственность. Нам очень важно, чтобы люди почувствовали наше внимание к каждой своей проблеме.
Я позволю себе сказать несколько слов о задачах на текущий год.
Экономика
Нам нужна экономика, в которой работает все. Каждый шанс для развития мы должны использовать. Эта задача на каждый месяц и на каждый день.
Мы должны идти навстречу любому созидательному бизнесу, максимально упрощая все административные процедуры.
Среди составляющих для обеспечения устойчивого экономического роста в ближайшие годы — усиление роли частного предпринимательства, малого бизнеса. Вопросами этой категории предпринимателей мы будем заниматься в ручном режиме.
Встречи с бизнесом должны стать регулярными.
Крупный бизнес и промышленные предприятия мы продолжаем отслеживать особенно внимательно. Предприятия, составляющие промышленный каркас района, на особом контроле лично у главы.
Финансы
В текущем году мы введем единую систему муниципальных закупок в районе. Это оптимизация, экономия и порядок.
Также будут объединены службы финансового контроля.
Ставим себе задачу увеличение доходов консолидированного бюджета района от продажи земельных участков до 100 миллионов рублей как минимум.
В 2015 году будет оформлено в муниципальную собственность земельных участков общей площадью 507 гектаров, планируемых под инвестиционные проекты
Мы понимаем, что бизнесу, тем более малому и среднему, сейчас непросто, поэтому подход к продаже земельных участков под объектами собственности будет максимально лояльным.
Задача на 2015 год: внесение в государственный кадастр недвижимости 100% сведений о категории и виде разрешенного использования земельных участков. Это наши налоги!
Заканчивая с землей, хочу поблагодарить сотрудников этого блока администрации, отработали хорошо, прошу вас продолжать в том же темпе. Но есть один вопрос, в котором мы с вами пока серьезно не продвинулись, — это процедуры прохождения документов. Да, мы существенно подняли качество, это факт, но сроки не изменились. Ставлю задачу в течение месяца разработать и предложить мне меры по серьезному сокращению сроков и упрощению административных процедур.
Сельское хозяйство
В текущем году планируем вернуть в сельскохозяйственный оборот около 2,5 тыс. га. Для нас принципиально в течение 4-5 лет долю неиспользуемых земель свести к минимуму, т.е. сделать так, чтобы каждый гектар сельхозземель начал работать.
Напомню, Сергиево-Посадский район в свое время был одним из ведущих в сельском хозяйстве. Мы обязаны вернуться на эти позиции в течение трех-четырех лет.
Инвестиции
Инвестиционная стратегия района направлена на промышленные предприятия, сельское хозяйство и развитие въездного туризма. Ключевая цель — создание новых рабочих мест. Не менее важно увеличение доходной части бюджета. Жесткое условие — каждое новое предприятие должно иметь регистрацию в районе.
Задача на этот год — еще нарастить активность. Сергиево-Посадский район должен звучать везде как территория для комфортного ведения бизнеса. Любой чиновник, затормозивший хоть на день или отложивший в сторону документ инвестора, становится моим личным врагом. Запомните это.
В ближайшее время в руководстве администрации района произойдут некоторые корректировки, в частности будет назначен заместитель главы района и определена структура, которая будет заниматься только работой с инвесторами. От момента первого появления до момента ввода проекта в эксплуатацию.
Въездной туризм. Странно об этом говорить, но эта отрасль вообще никак не развивалась властями. Тенденцию к транзитному туризму будем снижать. Потребность к строительству комфортабельных гостиниц в районе высока. Ключевая цель — формирование и устойчивая реализация двух-трехдневных туристических маршрутов внутри района.
Детские сады
Рождаемость ежегодно увеличивается. В 2015 году будем строить и реконструировать детские сады там, где проблема стоит наиболее остро — два сада по 160 мест каждый на Клементьевском поселке, 90 мест в Краснозаводске. Возвращаем в систему дошкольного образования два детсада в Шеметово, детсад на Звездочке. Отдельно скажу про поселок Заречный. Уже много лет родители возят детей за 20 километров, в город. Сегодня за муниципальный бюджет, как и обещали, восстанавливаем буквально из разрухи здание. Работы идут, садик введем летом.
Таким образом, за 2014-2015 и частично 2016 годы в районе будет введено 5 новых детских садов и 2 восстановлено, то есть столько, сколько за 30 предыдущих лет.
Указ президента по ликвидации очередности в детские сады детей в возрасте от трех до семи лет будет выполнен в срок к 1 января 2016 года.
Школы
Сразу отвечу на вопрос, волнующий многих родителей. Да, мы планируем с 1 сентября 2015 года перейти на пятидневное обучение в школах. Сейчас прорабатываем возможность корректировки учебных планов, чтобы текущая нагрузка ни на детей, ни на учителей серьезно не увеличилась.
Ликвидация второй смены. В 2015 году планируем уменьшить на 300 человек, а в 2016 году — еще на 400 человек.
Однако строительство школы на 1325 мест в микрорайоне Северный-5 необходимо. По данному вопросу взаимодействуем с Министерством образования Московской области по вхождению в областную программу. Земельный участок под строительство уже оформлен, коммуникации подведены.
Закрывая вопрос школ и детсадов, скажу больше — отныне ни один многоквартирный жилой дом не будет построен в районе, если потенциальные жильцы не будут обеспечены местами в детсадах и школах. И дорожной инфраструктурой, кстати, тоже.
На секунду отвлекусь. За последние 20 лет в районе, в основном, конечно, в Сергиевом Посаде, было построено 1,5 миллиона квадратных метров жилья. И всего лишь одна школа и один детсад, и те за бюджетные средства. Без комментариев.
Ветераны
Отдельно хочу сказать о ветеранах, о нашем старшем поколении. В этом году вся страна празднует 70-летие Великой Победы. Мы должны провести это мероприятие на высочайшем уровне. У нас в районе — 422 участника войны и 3546 тружеников тыла. В этом году мы ведем работу по адресной поддержке этой категории наших жителей. Плюс к этому мы должны окружить каждого из них вниманием и заботой.
Здравоохранение
Не все сегодня так просто, как хотелось бы. Но мы не только сохраним свои обязательства в текущем году, но и продолжим делать заметно больше. Наши планы на ближайшее будущее.
Строительство 10 модульных фельдшерско-акушерских пунктов с жильем для врачей в сельских поселениях. В 2015 году — 3, в Шабурново, Торгашино и Золотилово, земельные участки оформлены. В 2016 году — еще 7 ФАПов. Тем самым вся территория района будет охвачена современной первичной медицинской помощью, которую можно будет получить на месте. Фельдшер будет работать и жить в этом ФАПе.
Помещение для размещения врачебного участка в микрорайоне Птицеград. Это наше обязательство перед жителями.
Стоит задача, чтобы все лечебные учреждения района, обслуживающие детское население, были отремонтированы. Я говорю о поликлиниках в Скоропусковском и Богородском.
У района есть также потенциальные возможности и для реализации инвестиционных проектов в сфере здравоохранения, в первую очередь для развития сети специализированных межмуниципальных лечебных учреждений. В частности детского и взрослого консультативно-диагностических центров, нефрологического центра и ряда других объектов здравоохранения. Земельные участки под эти перспективные проекты уже зарезервированы.
Кстати, к созданию детского консультативного центра, который должен открыться в 2015 году, мы уже приступили. Планируется, что в этом подразделении будут установлены УЗИ-аппараты экспертного класса, системы мониторирования сердечной деятельности, приборы для исследования функции внешнего дыхания, проведения реоэнцефалографии, эндоскопические телевизионные системы, современное лабораторное оборудование и, что важно, детский томограф.
Напомню, все, что касается детей, наше особое внимание и приоритет.
Добавлю, открытие подобного взрослого консультативно-диагностического центра запланировано на 2016 год.
Меняется облик медучреждений, появляется современное оборудование. Но нам важно, что бы пациент мог увидеть вежливых врачей и персонал. Я не говорю, что сейчас не так, но поработать есть над чем. И здесь на первый план выходит авторитет и отношение к делу главврачей.
Культура
Задача проведения на территории района мероприятий, формирующих «бренд» района и привлекающих туристские потоки, будет реализовываться и в дальнейшем.
Модернизация материально-технической базы учреждений культуры остается одним из основных направлений работы в этой сфере.
Мы сегодня много инвестируем в культуру, но результат, прямо скажем, пока не очень. Культура — это очень непростая отрасль. Поэтому и к переменам, которые, безусловно, назрели, надо подходить весьма осторожно. И мы будем это делать уже в этом году.
Физическая культура, спорт и молодежь
В 2015-2016 годах запланирована реконструкция центрального районного спортивного ядра — спортивно-оздоровительного центра «Луч» с размещением на нем пилотного Центра тестирования ГТО, строительство открытых современных хоккейных коробок, реконструкция и ремонт комплексных дворовых площадок.
Участие в государственной программе «Спорт Подмосковья» позволило существенно расширить наши планы по строительству спортсооружений.
Ветхое и аварийное жилье
Задача по расселению аварийного жилья увеличивается в 17 раз. В 2015 году в соответствии с программой необходимо расселить больше 17 тысяч квадратных метров, это больше 40 многоквартирных домов и почти 1000 человек.
Задача нам досталась в наследство не из легких.
Пока я недоволен тем, как ведется эта работа. Можно считать эту фразу как последнее предупреждение соответствующим чиновникам. Мы эту задачу в любом случае выполним.
Кроме этого, напомню, жилья, признанного аварийным, — еще 100 домов, ветхого жилфонда чуть больше.
Для решения этой задачи мы готовим договоры развития застроенных территорий, которые позволят нам решить ее в течение трех-пяти лет. Поручаю в течение двух месяцев подготовить соответствующий план действий, определить адресный перечень и опубликовать его, чтобы, как верно отмечено в обращении губернатора, каждая семья нашего района, которая нуждается в переселении, понимала, когда они переедут в новый дом.
Напомню главе районного центра — у нас с вами есть невыполненные пока обязательства — это Скобянка, Фабричная, 4 и Кировка. Прошу вас в ближайшее время провести встречи с жителями и объяснить причины задержки и сроки выполнения наших с вами обещаний.
Капитальный ремонт
В связи с объективными причинами были перенесены на 2015 год работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем, кровель, фасадов, фундаментов 58 многоквартирных домов, запланированные на 2014 год, на общую сумму 96,1 миллион рублей. Эти работы будут завершены до 30 июня 2015 года.
Я хотел бы обратить внимание присутствующих здесь чиновников, что мои подобные утверждения являются прямыми поручениями для вас и будут соответствующим образом оформлены.
В плане капитального ремонта на 2015 год работы по капремонту 98 домов на общую сумму 221 миллион рублей и замена 65 лифтов в 24 домах.
В этой сфере очень рассчитываем на взаимодействие с управдомами — нам важен общественный контроль, прозрачность и отчетность.
ЖКХ
Первая задача на текущий год — держать темпы оплаты за потребленные ресурсы — газ, электроэнергию; вторая — начать гасить долги, которых, напомню, нам оставили в наследство больше миллиарда.
Нам необходимо отладить работу по сбору платежей через ЕИРЦ на всей территории района, продолжая обеспечивать прозрачность расходования собранных средств.
В текущем году работа по выводу с рынка неэффективных УК будет продолжена и по итогам лицензирования количество УК будет сокращено в разы.
Важный вопрос — создание единой ресурсоснабжающей организации в сельских поселениях с единым прозрачным тарифом, это задача на ближайшие два месяца.
Есть еще одна непростая задача — оснащение не менее 80% многоквартирных домов общедомовыми приборами учета ресурсов и воды. Не простая, но выполнимая.
7 километров газопроводов и 20 километров распределительных сетей, минимум четыре котельных — также в наших планах.
Безопасность дорожного движения
Я уже говорил в первой части, но, когда речь идет о жизнях людей, лучше повторить. План мероприятий по ликвидации очагов аварийности на дорогах района на 2014-2015 утвержден. Существенная часть работ выполнена. Существенная, но не вся. Но результат уже есть. За последние два месяца на дорогах погибло в три раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Но погибшие есть. И пока они будут, мы, я говорю о тех, от кого что-то зависит, не можем спать спокойно. Эта тема требует постоянного мониторинга и внимательного отношения.
Благоустройство. Комфортная среда для жизни
В поручении губернатора и в нашем плане благоустройства дворов на 2015 год стоит цифра — 10%. Записывайте задачу — 20%.
Здесь я хотел бы обратиться к депутатскому корпусу и района и поселений. Считаю необходимым вам включиться в работу по подготовке проектов благоустройства всех дворов на территории района и согласовать их с жителями. Если у нас с вами будут такие проекты, то работа, в том числе и по привлечению внебюджетных средств на эти цели, пойдет быстрей. Можете считать это прямым поручением. Руководитель аппарата отследит выполнение и доложит не только мне, но и жителям о его выполнении.
Мы переходим на принцип квартального благоустройства повсеместно. Теперь мы будем готовить и реализовывать не проект благоустройства отдельного участка, а сразу, вместе со всеми участниками, единый проект благоустройства квартала. И по минимуму заборов, а то и вообще надо от них отказываться.
Наши леса
В 2015 году на 145 гектарах лесных участков будут проведены работы по лесовосстановлению, из них на 10 гектарах планируется высадить более 30000 елей в рамках акций с привлечением жителей района. Нет сомнений, что в 2015 году эта акция объединит еще больше наших жителей.
Также остается актуальным продолжение работы по очистке водоемов и родников.
Напомню, никто не снимал задачи создания и развития ландшафтно-парковых зон. Обращаю внимание на положительный опыт Хотькова в этой работе.
Предлагаю в текущем году также сосредоточиться на экологическом воспитании и просвещении населения.
ТБО
Одна из основных глобальных природоохранных задач, которую нам предстоит решить в 2015 году — оптимизация деятельности по обращению с бытовыми отходами: необходимо внедрять современные экологически безопасные технологии, позволяющие использовать вторичные материальные ресурсы, в том числе путем создания из них строительных материалов. Одно такое производство позволит обеспечить для жителей района порядка 200 рабочих мест.
Еще одна наша задача на ближайший год — определиться с вопросом рекультивации бывшей помойки «Парфеново».
Безопасность
В 2015 году планируется установка дополнительно 103 видеокамеры наблюдения на улицах района. Также мы начинаем работу по созданию централизованной системы видеомониторинга, объединяющей в себе видеокамеры «Безопасного города» и остальное уличное видеонаблюдение (больше 50 камер), установленное частными и государственными организациями на территории района с выводом изображения в дежурную часть УМВД по Сергиево-Посадскому району. Но система сама по себе эффективна не будет, поэтому прошу начальника УМВД организовать соответствующую работу с личным составом.
Уважаемые коллеги!
Все, о чем я сейчас говорил: внимательное отношение к инвесторам и бизнесу, правильное использование имущества и эффективное расходование бюджетных средств и все остальное — это рецепты давно известные. Но пользоваться ими и давать результат могут только те, кто действительно готов и хочет достичь конкретной цели. В нашем случае цель — это развитие и процветание Сергиево-Посадского района.
Сегодня район — это команда единомышленников, отношение в которой строятся на взаимном уважении, открытости и доверии.
И если каждый из нас на своем рабочем месте будет относиться к своим обязанностям достойно, то сделать все вместе мы сможем гораздо больше.
Это главное.
Никаких сомнений, что у нас все получится, нет!
Спасибо за внимание!
опрос
Какой социальной сетью Вы чаще всего подьзуетесь?
Другие новости раздела
16 мая 2023
