Главные новости
На днях мы встретились с председателем районного Совета депутатов Владимиром Богословским. Владимир Николаевич рассказал нам о своем недавнем участии в работе Всероссийского Совета по местному самоуправлению при председателе Государственной думы России, членом которого он является, о проблемах взаимоотношений района и входящих в его состав поселений, о своем видении экономического кризиса и работе Совета на ближайший год.
— Владимир Николаевич, расскажите о Совете местного самоуправления.
— Главная задача Совета по местному самоуправлению при председателе Госдумы Борисе Грызлове — совершенствование системы местного самоуправления, как в рамках 131-го закона, так и сопряженного с ним законодательства. Заседания обычно проходят раз в квартал, на них выносится несколько вопросов, требующих законодательного урегулирования. По результатам их рассмотрения формулируется решение с рекомендациями по изменениям в действующие федеральные законы.
Поскольку председателем Совета является спикер Госдумы Борис Грызлов, все решения Совета — не простой звук. Они сразу находят продолжение в работе комитета по местному самоуправлению парламента, с привлечением всех участников законотворческого процесса — правительства Российской Федерации и иных структур, которые ответственны за внесение изменений в тот или иной закон.
Последнее заседание было посвящено вопросу межмуниципального сотрудничества. Это следующий этап развития местного самоуправления. В законодательстве по этому вопросу существуют определенные пробелы, и теперь они будут устранены.
— Какие еще вопросы решал с вашим участием Совет или комитет Госдумы по местному самоуправлению?
— Некоторое время назад я поднял вопрос о том, что порядок формирования районного Совета депутатов не вполне логично, четко и правильно сформулирован в 131-м законе о местном самоуправлении. Одновременно поступили предложения по этому вопросу и от других инициаторов. И я очень рад, что решение этой проблемы теперь сдвинулось с места, в закон уже внесен ряд поправок. В частности, о том, что инициатива поселений о формировании райсовета из глав и депутатов поселений должна выдвигаться не позднее, чем за год до объявления очередных выборов. То есть теперь все сомнения о том, как будет формироваться районный представительный орган после окончания работы Совета действующего созыва, полностью отпадают. Поскольку до объявления выборов в районный Совет осталось менее года, он, как и прежде, будет избираться путем прямых выборов депутатов по одномандатным округам.
— Много ли накопилось проблем в отношениях района и поселений?
— Такие проблемы есть повсеместно, есть они и у нас. Но 2010 год, я уверен, будет периодом отработки всех форм взаимодействия района и поселений. При этом кое-что должен исправить в своей работе с поселениями район, в частности, районный Совет депутатов, но кое-что должны сделать для улучшения отношений и поселения.
— Например, вернуть незаконно переданное им имущество району? Вы говорили об этом на пресс-конференции в конце прошлого года.
— Так прямолинейно вопрос уже не стоит. Я не раз напоминал, что при принятии закона Московской области о передаче районного имущества поселениям, в частности, городу Сергиев Посад, были нарушены права района. Но с тех пор прошло уже столько времени, что многие свыклись с существующим положением, и теперь вопрос в полном объеме решить, конечно же, невозможно. Но кое о чем мы по этому вопросу с поселениями все же должны договориться. Даже если третьей стороной в этих переговорах будет суд. Ведь доходы от имущества поступают тому, в чьей собственности оно находится. Для выполнения районом своих полномочий — в основном это касается образования и здравоохранения — нужны средства. Их не хватает. К тому же все знают, что на дворе экономический кризис. Со знанием дела могу сказать, что положение с капитальным и текущим ремонтом некоторых детских садов, школ и больниц у нас катастрофическое. Никто не скажет, что эти вопросы менее важны, чем, например, обустройство внутриквартальных территорий. И то, что бюджет района недополучает средства от управления и распоряжения имуществом, напрямую отражается на качестве услуг образования и здравоохранения для жителей нашего района.
— Где же району брать средства на все в кризис?
— Источники могут быть разные. Об одном я уже сказал. Есть и другие источники налоговых и неналоговых поступлений. Это и недоимки прошлых лет, и резервы в сборе местных налогов, и поступления от инвестиционных проектов, и поступления от управления и распоряжения земельными участками, наконец, так за